Постановление от 6 ноября 2012 г. N 1238-пп о концепции развития культуры в свердловской области на период до 2020 года


НазваниеПостановление от 6 ноября 2012 г. N 1238-пп о концепции развития культуры в свердловской области на период до 2020 года
страница3/5
ТипПостановление
www.filling-form.ru > Туризм > Постановление
1   2   3   4   5
Раздел 4. АНАЛИЗ ВНУТРЕННИХ И ВНЕШНИХ ФАКТОРОВ

РАЗВИТИЯ КУЛЬТУРЫ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Внутренние факторы, способствующие развитию культуры в Свердловской области:

1) значительный историко-культурный и духовный потенциал, давние глубокие традиции народного творчества, профессионального искусства и художественного образования, представляющие интерес не только для области, но и других регионов России, зарубежных стран;

2) наличие ряда уникальных учреждений культуры и объектов культурного наследия, имеющих мировое значение, таких, как Невьянская наклонная башня Демидовых, Нижнетагильский музей-завод, Нижнесинячихинский музей деревянного зодчества и народного искусства имени И.Д. Самойлова, Верхотурский кремль;

3) развитая сеть учреждений культуры и художественного образования, обеспечивающая разнообразие услуг, предоставляемых в сфере культуры;

4) развитая сеть детских школ искусств, способная обеспечить повышение уровня общего эстетического образования населения;

5) большой опыт культурной деятельности и положительный опыт успешного решения творческих задач в условиях преодоления экономических проблем;

6) наличие в отдельных культурных сферах выдающихся и признанных творческих лидеров и менеджеров российского и мирового уровня, создающих конкурентоспособные культурные продукты, способных влиять на общий уровень культурной деятельности;

7) успешный опыт сохранения объектов культурного наследия, народных художественных промыслов и ремесел, национальных культур проживающих на территории области народов;

8) сохранение традиций организации самодеятельного художественного творчества населения; наличие энтузиастов - частных лиц, создающих самодеятельные культурные институции и художественные коллективы;

9) результативность деятельности по подготовке и продвижению профессиональных кадров для сферы культуры; наличие системы непрерывного художественного образования, имеющей трехзвенную структуру, обеспечивающую преемственность образовательных программ профессионального образования;

10) наличие успешного опыта реализации инновационных проектов в сфере культуры, в том числе внедрения перспективных медийных проектов с применением информационных технологий;

11) высокая амбициозность руководителей региона, руководителей и работников отрасли, жителей Свердловской области, сформированное в обществе отношение к региону как к уникальной территории, заслуживающей признания в России и в мире.

Внутренние факторы, препятствующие развитию сферы культуры в Свердловской области:

1) изолированность и замкнутость инфраструктуры сферы культуры, имеющей морально и материально устаревшие элементы, требующей обновления, актуализации собственных ресурсов, открытости к созданию новых внутриведомственных отношений, связей на уровне всех субъектов региональной и российской культурной политики;

2) слабость внутриведомственных связей между субъектами культурной деятельности;

3) низкая эффективность деятельности ряда организаций культуры, вызванная в том числе неподготовленностью руководителей и работников к работе в новых условиях, с новыми функциями и с новыми субъектами культурной деятельности; непонимание императивов рыночной экономики, необходимости освоения новых технологий, интенсификации своей деятельности;

4) отсутствие у большого числа субъектов культурной деятельности стратегий социального продвижения собственного культурного продукта, формирования позитивного имиджа учреждений культуры и отрасли в целом;

5) недостаточно решительный и полный переход отрасли на современные технологии управления;

6) слабый уровень интеграции учреждений культуры в региональные туристические продукты, туристические маршруты и туристические проекты;

7) слабая материально-техническая база учреждений культуры;

8) низкий уровень заработной платы работников культуры, недостаточная социальная защищенность отдельных категорий работников, ведущая к снижению престижа творческих профессий, оттоку из региона высокопрофессиональных кадров;

9) невысокий престиж культурной сферы в целом, отдельных учреждений и профессий работников культуры у части населения области.
Внешние факторы, положительно влияющие на развитие культуры в Свердловской области:

1) значительный потенциал социально-экономического развития Свердловской области, наличие стратегий развития региона и программ их практической реализации;

2) поддержка сферы культуры со стороны руководства Свердловской области, заинтересованного в развитии сферы культуры для экономического, социального и духовного развития области и ее жителей, формирования позитивного имиджа области и повышения ее конкурентоспособности в России и в мире;

3) формирование в России отношения к Свердловской области как к региону с инновационным типом экономики, поддерживающему новые технологии во всех сферах общественной жизни;

4) наличие в Свердловской области широкого международного дипломатического представительства; активные внешнеэкономические отношения, потенциально способные расширять и укреплять международные культурные связи;

5) полиэтнический характер населения Свердловской области, потенциально питающий культурное разнообразие и межкультурное общение;

6) наличие большого числа региональных средств массовой информации, потенциально способных быть каналом распространения информации о достижениях сферы культуры, средством влияния на формирование "вкусовых" пристрастий у населения;

7) достаточно высокий образовательный уровень населения, способствующий формированию устойчивого спроса на культурные продукты в сфере традиционных и актуальных искусств;

8) достаточно высокий сформированный спрос на финансово затратные услуги в сфере академического (высокого) искусства;

9) особое географическое положение в центре России, на границе Европы и Азии;

10) политическая и этнополитическая стабильность в регионе;

11) внедрение механизмов программно-целевого планирования и финансирования отрасли;

12) приоритет региональной политики в развитии внутреннего, прежде всего культурного туризма.

Внешние факторы, препятствующие развитию сферы культуры в Свердловской области:

1) высокая зависимость сферы культуры в Свердловской области от бюджетного финансирования;

2) состояние российского законодательства, препятствующее развитию меценатства и спонсорства, других форм негосударственных инвестиций в сферу культуры;

3) отсутствие устойчивого интереса у представителей бизнеса к финансовому участию в развитии сферы культуры, реализации конкретных культурных проектов;

4) неразвитость негосударственного сектора сферы культуры;

5) низкий уровень благосостояния (платежеспособности) населения в малых городах и в сельской местности, ограничивающий возможности граждан получать услуги учреждений культуры на платной (частично платной) основе;

6) неразвитые культурные потребности части населения, особенно в отдаленных малых городах и в сельской местности;

7) неравномерность экономического и социально-культурного развития различных муниципальных образований в Свердловской области;

8) отрицательное влияние массовой культуры на формирование культурных предпочтений у населения Свердловской области;

9) наследие закрытого в прошлом региона развитого военно-промышленного комплекса;

10) невысокая численность пользователей персональных компьютеров, индивидуальных пользователей сети Интернет в Свердловской области, препятствующая широкому распространению новых форм культурных услуг на основе IT-технологий;

11) отсутствие единого информационного пространства, объединяющего всю сферу культуры Свердловской области.
Анализ внутренних и внешних факторов развития культуры в Свердловской области позволяет сделать следующие выводы:

1) имеется внутриведомственная потребность и готовность к преобразованиям, потребность руководства региона и социума в развитии сферы культуры как фактора, обеспечивающего переход Свердловской области на инновационный тип развития экономики;

2) имеются ресурсы, потенциально способные обеспечить инновационное развитие отрасли: человеческий потенциал отрасли и социума в целом, развитая сеть организаций культуры, высокий уровень развития отдельных направлений и организаций культуры, способствующий формированию не только новых культурных ценностей, но и новых способов деятельности, новых путей развития, определяющих инновационный тип развития сферы культуры в целом.

В то же время в условиях сохранения высокой зависимости сферы культуры от бюджетного финансирования основным должен быть признан интенсивный путь развития отрасли, предусматривающий повышение эффективности использования сложившейся инфраструктуры, развитие новых подходов к экономике культуры, в том числе рационализация форм и механизмов бюджетного финансирования организаций культуры.

Наличие реальных угроз и слабых сторон развития культуры, вызовов, стоящих перед культурой Свердловской области в режиме перехода к стратегическому управлению, позволяет определить новые ориентиры деятельности, обозначить принципы, цели, задачи и направления культурной деятельности на долгосрочный период.

Раздел 5. ПРИНЦИПЫ РАЗВИТИЯ КУЛЬТУРЫ

В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В основе государственной политики в сфере развития культуры в Свердловской области на период до 2020 года лежат следующие принципы:

- законность, подразумевающая точное и неуклонное соблюдение действующего законодательства всеми участниками культурного процесса;

- системность и комплексность, рассмотрение направлений развития культуры во взаимосвязи;

- обоснованность и приоритетность, обусловленные складывающейся социально-экономической обстановкой в стране и регионе;

- историческая преемственность;

- непрерывное и поступательное развитие культуры;

- признание культурного разнообразия и осознания единства человечества;

- учет интересов и потребностей всех групп населения;

- учет мнения и ожиданий всех заинтересованных сторон в развитии культуры - органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций культуры всех форм собственности, организаций других ведомств (образования, науки, туризма, социальной политики, массовых коммуникаций и других), получателей услуг культуры, работников организаций культуры, общественных организаций и объединений в сфере культуры и бизнеса;

- культурные права, свободы, плюрализм;

- доступность;

- гласность и информационная открытость, требующие объективного освещения в средствах массовой информации проблем и событий в сфере культуры;

- единство культурной политики на различных уровнях управления;

- ориентация на лучшие отечественные и мировые практики развития культуры в целях совершенствования организационно-правовых механизмов развития сферы культуры в Свердловской области;

- измеряемость результатов.

Эти принципы должны учитываться государственными и муниципальными органами законодательной и исполнительной власти при разработке нормативной правовой базы, программ развития культуры, планов деятельности, а также при создании соответствующих систем управления программами и планами.
Раздел 6. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ РАЗВИТИЯ КУЛЬТУРЫ

В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Миссией культурной политики в Свердловской области является усиление роли сферы культуры в процессе преобразования Свердловской области в регион устойчивого социально-экономического развития и высокого качества жизни населения.

Выход культуры Свердловской области на новые стратегические направления развития в качестве субъекта социально-экономического развития обуславливает формирование стратегической цели, выбор которой обусловлен общими целями социально-экономического развития Свердловской области, а также результатами анализа сложившихся тенденций в сфере культуры области в предыдущие годы.

Стратегическая цель культурной политики в Свердловской области - духовно-нравственное развитие и реализация человеческого потенциала в условиях перехода к инновационному типу развития общества и экономики Свердловской области.

Достижение стратегической цели связано с решением следующих задач:

1) создание механизмов стимулирования культурной деятельности различных субъектов по сохранению культурного наследия, производству качественного культурного продукта в традиционных для России формах с использованием инновационных подходов и мирового опыта в этой сфере;

2) расширение и обновление круга субъектов культурной деятельности с целью повышения доступности и качества культурных услуг;

3) преодоление изолированности и замкнутости инфраструктуры сферы культуры в Свердловской области, регулирование и инициирование межинституциональных отношений, служащих фактором развития сферы культуры.

Социально-экономическое развитие региона через развитие отрасли и уровень удовлетворенности населения области деятельностью организаций культуры выступают основными критериями оценки эффективности культурной политики, деятельности сферы культуры, конкретных учреждений по определенным Концепцией направлениям.
Раздел 7. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ КУЛЬТУРЫ

В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с поставленными задачами определены основные направления развития культуры в Свердловской области.
Направление 1.

Обеспечение прав граждан на доступ к культурным ценностям, информации и знаниям, участие в культурной жизни независимо от статуса, уровня доходов, места проживания, национальности, возможностей здоровья
В рамках данного направления необходимо решение следующих задач:

1) развитие комфортной культурной среды региона для формирования гражданской гордости, чувства принадлежности к местному сообществу;

2) развитие материально-технической базы сферы культуры.

Решение этой задачи предполагает проведение ремонтных работ на зданиях учреждений культуры, оснащение учреждений современным специальным оборудованием и техническими средствами, музыкальными инструментами, обновление фондовой базы учреждений за счет целевых программных средств;

3) модернизация сферы культуры на основе продвижения информационных технологий, открывающих доступ к ценностям культуры для жителей малых городов и сельской местности;

4) создание механизмов обеспечения повышения качества, разнообразия форм и содержания, востребованности предоставляемых в сфере культуры услуг;

5) развитие информационных ресурсов учреждений культуры и их интеграция в общероссийские и мировые базы данных;
6) освоение передового опыта продвижения культурного продукта и платных услуг;

7) повышение доступности культурных услуг для жителей Свердловской области, в том числе через развитие внестационарных и дистанционных форм культурного обслуживания, создание в малых городах центров культурного развития;

8) расширение и обновление круга субъектов культурной деятельности через стимулирование творческих инициатив и поддержку проектной деятельности;

9) развитие механизмов совершенствования кадрового потенциала сферы культуры.

Деятельность по обеспечению прав граждан на участие в культурной жизни должна осуществляться путем сохранения лучших традиций российской культуры, создания условий для обеспечения возможности участия граждан в культурной жизни и пользования учреждениями культуры, обеспечения дальнейшего развития системы подготовки творческих кадров, сохранения массового характера обучения в образовательных учреждениях начального художественного образования и эстетического воспитания.

Вопрос территориальной доступности культурных услуг для населения особенно остро стоит в отдаленных районах Свердловской области, малых городах и сельской местности. Одним из возможных направлений работы по достижению территориальной доступности является вариант развития культурных связей центров и провинции в Свердловской области. Коммуникация "культурные центры - провинция области" предполагает налаженные гастроли художественных коллективов, "поезда искусств", творческие десанты в отдаленные районы, малые города и сельскую местность, организацию и проведение областных и региональных мероприятий (фестивали, конкурсы, творческие школы) на базе муниципальных учреждений культуры и художественного образования. Для успешного решения задачи необходима кооперация средств областного и муниципальных бюджетов, поиск заинтересованных партнеров в бизнес-кругах, а также заинтересованность принимающей стороны. Представляется важным не только оказание помощи отдаленным территориям в традиционной форме, но и эксклюзивной: организация культурных событий крупного масштаба, создающих чувство причастности к жизни всей области, повышающих уровень культурного самосознания жителей периферии.

В период до 2020 года свою актуальность сохранит успешно реализующийся проект "Семейный экспресс выходного дня. "Мы едем в Екатеринбург!". В перспективе может быть увеличено число детей, охваченных мероприятиями проекта, и число учреждений культуры различных видов, принимающих детей.

Остается актуальной проблема сохранения оптимальной сети государственных и муниципальных учреждений культуры, оказывающей общедоступные культурные услуги, развития современных форм внестационарного культурного обслуживания, открытия в малых городах центров культурного развития, повышения уровня обеспеченности организаций культуры специальным оборудованием, музыкальными инструментами, достижения высокого уровня развития информационных технологий в сфере культуры, в том числе для оказания услуг населению в электронной форме. Необходимо создавать сайты музеев, театров, концертных организаций в сети Интернет.
Не менее важными являются задачи совершенствования инфраструктуры сферы культуры, в том числе в отдаленных территориях, сельских территориях и малых городах, активизации деятельности имеющихся организаций культуры, вовлечения их во взаимодействие с новыми для них институциями, развития партнерских отношений с различными секторами культуры, бизнеса, местной власти, средствами массовой информации.

Для обеспечения развития ассортимента (разнообразия), количества и качества предоставляемых населению культурных услуг и культурных ценностей, их реальной доступности, востребованности и духовно-психологического воздействия на жителей области необходима система управления достижением желаемых результатов развития данной сферы. Деятельность учреждений культуры по привлечению и приобщению к культурным ценностям и услугам широких слоев населения, в том числе людей с ограниченными возможностями, должна быть поддержана органами власти соответствующих уровней.

При формировании государственных (муниципальных) заданий государственным и муниципальным учреждениям культуры учредителем должны быть учтены не только творческие аспекты, но и показатели, характеризующие результативность работы по обеспечению доступности, востребованности, духовно-психологического влияния творческой деятельности учреждения на жителей региона.

Субъекты гражданского общества - важный ресурс развития сферы культуры. Для органов управления и учреждений культуры гражданское общество, его конкретные сообщества (группы) и институты должны стать целью современных PR-технологий и рекламы, воспитательного и культурно-просветительского воздействия, субъектами заинтересованного диалога, поддержки, поощрения.

В этой категории разделяются следующие виды субъектов-партнеров:

- специальные, сформированные вокруг конкретных культурных проектов и соответствующих учреждений, гражданские сообщества (группы волонтеров);

- постоянно действующие общественные объединения по интересам: от добровольных обществ и ассоциаций по видам деятельности и личных увлечений (хобби) до конфессиональных групп (церковных общин) и родительских комитетов школ. Все они могут выступать добровольными партнерами по организации культурных событий и как их возможные заказчики;

- возникающие на основе гражданского общества некоммерческие организации культуры (краеведческие, историко-культурные, коллекционерские, художественно-творческие), которые могут быть задействованы также и в сфере культурного туризма;

- национально-культурные автономии и объединения. Сотрудничество с ними уже ведется, необходимо расширять формы этого сотрудничества.

Важный аспект политики культурного развития - поддержка процессов институциональных новообразований. Негосударственные учреждения культуры, созданные по инициативе "снизу", должны получать как административную, так и по возможности финансовую поддержку. При этом получению финансовой поддержки должна предшествовать компетентная независимая экспертиза на основе сформированных профессиональных критериев.

Для интеграции негосударственных учреждений культуры в сферу культуры Свердловской области необходимо:

- провести паспортизацию негосударственных институций;

- провести мониторинг эффективности их деятельности;

- разработать программы (планы) институциональных процессов и их государственной или муниципальной поддержки.

Для решения проблем кадрового обеспечения отрасли, связанных со старением педагогических кадров, их оттоком, кризисом профессионального самосознания, дефицитом кадров в отдельных территориях и учреждениях, дефицитом современных кадров, владеющих современными технологиями, с низким уровнем заработной платы в отрасли, отсутствием жилья, социальной незащищенностью работников культуры, необходима разработка и утверждение специальных программ.

Забота об улучшении материального положения работников культуры: доведение к 2018 году их заработной платы до средней заработной платы в экономике области, обеспечение их ведомственным жильем, выплата молодым специалистам единовременного пособия на обзаведение хозяйством, должна быть взаимосвязана с усилиями по модернизации их сознания, мировоззренческой, социально-экономической и профессионально-практической переориентации в логике современности и новых задач культурных институций.

Проблема дефицита музейных, библиотечных, клубных работников, художественно-вспомогательного персонала (гримеры, осветители, машинисты сцены, мастера по ремонту музыкальных инструментов, реставраторы) может быть решена за счет целевого обучения на специализированных курсах и переподготовки студентов гуманитарных специальностей вузов и образовательных учреждений среднего профессионального образования. Общая активизация деятельности таких учреждений, как музеи и библиотеки, расширение их функций и креативная роль в близкой молодежи культурной среде также должны способствовать привлечению молодых работников в отрасль.
1   2   3   4   5

Похожие:

Постановление от 6 ноября 2012 г. N 1238-пп о концепции развития культуры в свердловской области на период до 2020 года iconКонцепция развития музейной сферы в Свердловской области на период...
Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года...

Постановление от 6 ноября 2012 г. N 1238-пп о концепции развития культуры в свердловской области на период до 2020 года iconПравительство свердловской области постановление
Закона Свердловской области от 21 ноября 2012 года n 91-оз "Об охране здоровья граждан в Свердловской области", в целях установления...

Постановление от 6 ноября 2012 г. N 1238-пп о концепции развития культуры в свердловской области на период до 2020 года iconВ отчетном году в следственные органы поступило 31 сообщение о самоубийствах подростков
Проблемы детства и пути их решения нашли свое отражение в Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ на период...

Постановление от 6 ноября 2012 г. N 1238-пп о концепции развития культуры в свердловской области на период до 2020 года iconГосударственное бюджетное учреждение культуры свердловской области...
«детская художественная школа: проблемы, опыт, перспективы» 04-07 ноября 2015 года

Постановление от 6 ноября 2012 г. N 1238-пп о концепции развития культуры в свердловской области на период до 2020 года iconИнновационная россия 2020
Концепции долгосрочного развития Российской Федерации на период до 2020 года (далее – кдр) в соответствии с поручением Председателя...

Постановление от 6 ноября 2012 г. N 1238-пп о концепции развития культуры в свердловской области на период до 2020 года iconАдминистрация томской области постановление
О концепции развития отрасли информационных технологий в Томской области на период до 2025 года

Постановление от 6 ноября 2012 г. N 1238-пп о концепции развития культуры в свердловской области на период до 2020 года iconРаспоряжение
В соответствии с Уставом Ханты-Мансийского автономного округа Югры, руководствуясь положениями Концепции долгосрочного социально-экономического...

Постановление от 6 ноября 2012 г. N 1238-пп о концепции развития культуры в свердловской области на период до 2020 года iconДокументация об аукционе в электронной форме
Правительства Свердловской области от 24. 10. 2013 г. №1296-пп "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Реализация...

Постановление от 6 ноября 2012 г. N 1238-пп о концепции развития культуры в свердловской области на период до 2020 года iconЦель и основания для разработки Концепции
На основании Распоряжения Министерства сельского хозяйства РФ №1 от 10. 01. 2013г. «О комплексе мер по реализации Стратегии развития...

Постановление от 6 ноября 2012 г. N 1238-пп о концепции развития культуры в свердловской области на период до 2020 года iconХанты-мансийского автономного округа югры распоряжение
В соответствии с Уставом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, руководствуясь положениями Концепции долгосрочного социально-экономического...

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:


Все бланки и формы на filling-form.ru




При копировании материала укажите ссылку © 2019
контакты
www.filling-form.ru

Поиск